|
ỦY BAN NHÂN DÂN
THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH
SỞ NỘI VỤ
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
|
|
Số: /TTr-SNV
|
Thành phố Hồ Chí Minh, ngày tháng 3 năm 2017
|
TỜ TRÌNH
Ban hành Quyết định ban hành Quy tắc ứng xử của cán bộ, công chức, viên chức và người lao động làm việc trong các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh
Kính gửi: Ủy ban nhân dân Thành phố
Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật ngày 22 tháng 6 năm 2015;
Quyết định số 11/2017/QĐ-UBND ngày 08 tháng 3 năm 2017 của Ủy ban nhân dân thành phố Hồ Chí Minh ban hành Quy định về quy trình xây dựng văn bản quy phạm pháp luật trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh;
Thực hiện Quyết định số 6506/QĐ-UBND ngày 13 tháng 12 năm 2016 của Ủy ban nhân dân Thành phố ban hành Kế hoạch thực hiện công tác cải cách hành chính năm 2017;
Sở Nội vụ trình Ủy ban nhân dân Thành phố dự thảo Quyết định ban hành Quy tắc ứng xử của cán bộ, công chức, viên chức làm việc trong các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh như sau:
I. SỰ CẦN THIẾT BAN HÀNH VĂN BẢN
Qua gần 10 năm, Thành phố triển khai thực hiện Quyết định số 129/2007/QĐ-TTg ngày 02/8/2007 của Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy chế văn hóa công sở tại các cơ quan hành chính nhà nước; Quyết định số 03/2007/QĐ-BNV ngày 26/02/2007 của Bộ Nội vụ về việc ban hành Quy tắc ứng xử của cán bộ, công chức, viên chức làm việc trong bộ máy chính quyền địa phương, nhận thấy, các cơ quan, đơn vị được tổ chức, chấn chỉnh theo hướng xây dựng một phong cách làm việc văn minh, lịch sự, hiện đại và chuẩn mực tại công sở. Phần lớn các cơ quan, đơn vị đã ban hành các quy định, nội quy, quy chế về quy tắc ứng xử cán bộ, công chức, viên chức, nên cán bộ, công chức, viên chức không ngừng học tập, rèn luyện để nâng cao năng lực trình độ, phẩm chính trị, đạo đức nghề nghiệp. Trong giao tiếp với nhân dân, các cán bộ, công chức, viên chức luôn thể hiện sự tôn trọng, lịch sự, hướng dẫn tận tình. Bên cạnh đó, các cơ quan, đơn vị trên địa bàn thành phố đã thực hiện việc khảo sát sự hài lòng của người dân và tổ chức thông qua nhiều hình thức (hòm thư góp ý, hệ thống điện tử, phát phiếu khảo sát) và công khai số điện thoại để người dân, tổ chức phản ánh kiến nghị về việc thực hiện thủ tục hành chính và thái độ phục vụ của cán bộ, công chức. Qua đó, bước đầu nâng cao chất lượng, hiệu quả giải quyết công việc của cán bộ, công chức tạo sự hài lòng của cá nhân, tổ chức đối với cơ quan hành chính nhà nước.
Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đạt được, vẫn còn tồn tại những hạn chế nhất định trong giao tiếp ứng xử của cán bộ, công chức, viên chức và người lao động: Qua thực tế công tác kiểm tra, thanh tra công vụ, kiểm tra cải cách hành chính định kỳ và đột xuất tại các cơ quan, đơn vị trên địa bàn Thành phố, vẫn còn tồn tại một số cán bộ, công chức, viên chức, người lao động trong khi thi hành công vụ đã bộc lộ sự yếu kém trong giao tiếp, ứng xử, có biểu hiện thiếu thân thiện, thiếu hợp tác với đồng nghiệp; thiếu lịch sự, chưa có thái độ tôn trọng, hòa nhã với nhân dân, hướng dẫn không tận tình, đặc biệt là công chức làm việc tại bộ phận tiếp nhận và trả kết quả. Bên cạnh đó, trong khi thi hành nhiệm vụ, công vụ, việc chưa nghiêm túc chấp hành quy chế, quy định làm việc của cơ quan, đơn vị, sử dụng thời gian làm việc chưa hợp lý của một số cán bộ, công chức, viên chức dẫn đến hiệu quả công tác chưa cao.
Về mặt pháp lý, chuẩn mực xử sự của cán bộ, công chức, viên chức trong khi thi hành nhiệm vụ, công vụ được quy định trong rất nhiều các văn bản quy phạm pháp luật của Trung ương (Luật Cán bộ công chức, Luật Viên chức, Luật Phòng, chống tham nhũng, Luật tiếp công dân); sau đó được cụ thể hóa trong Quyết định số 03/2007/QĐ-BNV ngày 26/2/2007 của Bộ trưởng Bộ Nội vụ và Quyết định 129/2007/QĐ-TTg ngày 02/8/2007 của Thủ tướng Chính phủ. Hiện nay, Thành phố chưa xây dựng một Quy tắc mang tính tổng thể, toàn diện về các chuẩn mực ứng xử của cán bộ, công chức, viên chức và người lao động làm việc trong các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp công lập trên địa bàn Thành phố.
Với những lý do nêu trên, xác định xây dựng phong cách ứng xử chuẩn mực của cán bộ, công chức, viên chức và người lao động, tăng cường kỷ cương, kỷ luật, đảm bảo tính trang nghiêm, chuyên nghiệp và hiệu quả hoạt động của các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp công lập là một trong những giải pháp đẩy mạnh công tác cải cách hành chính của Thành phố, việc xây dựng Quy tắc ứng xử là cần thiết.
II. MỤC ĐÍCH, QUAN ĐIỂM CHỈ ĐẠO VIỆC XÂY DỰNG DỰ THẢO VĂN BẢN
1. Mục đích
- Quy định các chuẩn mực xử sự của cán bộ, công chức, viên chức và người lao động (sau đây gọi chung là công chức) làm việc trong các cơ quan hành chính nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập khi thi hành nhiệm vụ, công vụ và trong quan hệ xã hội nhằm bảo đảm sự liêm chính, văn minh, phù hợp với trách nhiệm và nghĩa vụ của công chức.
- Thực hiện công khai các hoạt động nhiệm vụ, công vụ và quan hệ xã hội của công chức; nâng cao ý thức, trách nhiệm của công chức trong công tác phòng, chống tham nhũng.
- Là căn cứ để các cơ quan, đơn vị có thẩm quyền xử lý trách nhiệm khi công chức vi phạm các chuẩn mực xử sự trong thi hành nhiệm vụ, công vụ và trong quan hệ xã hội, đồng thời là căn cứ để nhân dân giám sát việc chấp hành các quy định pháp luật của công chức.
2. Quan điểm chỉ đạo
- Xây dựng Quy tắc ứng xử phải hướng tới xây dựng một đội ngũ công chức chuyên nghiệp, hiện đại, đáp ứng yêu cầu phục vụ người dân, doanh nghiệp, phù hợp với các quy định của pháp luật và mục đích, yêu cầu cải cách hành chính.
- Đề cao trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan hành chính nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập trong việc tổ chức thực hiện đúng các quy định của pháp luật về chuẩn mực xử sự của công chức tại cơ quan, đơn vị mình.
- Tham khảo có chọn lọc các quy tắc ứng xử của các Bộ, ngành và các tỉnh, thành phố trong cả nước.
III. QUÁ TRÌNH XÂY DỰNG DỰ THẢO VĂN BẢN
1. Thực hiện Quyết định số 6506/QĐ-UBND ngày 13 tháng 12 năm 2016 của Ủy ban nhân dân Thành phố ban hành Kế hoạch thực hiện công tác cải cách hành chính năm 2017, theo đó giao Sở Nội vụ tham mưu ban hành quy tắc ứng xử của cán bộ, công chức, viên chức làm việc trong các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh. Để kịp ban hành Quy tắc ứng xử trong năm 2017 theo Kế hoạch, Sở Nội vụ đã chủ động nghiên cứu, xây dựng dự thảo Quyết định.
2. Ngày tháng 7 năm 2017, Sở Nội vụ đã có Công văn Số: /SNV-CCHC gửi các Sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân quận-huyện góp ý (kèm Dự thảo Tờ trình Quyết định; Dự thảo Quyết định ) đồng thời đăng tải trên Cổng thông tin điện tử của Sở Nội vụ để lấy ý kiến tham gia của các cá nhân, tổ chức. Đến nay, Sở Nội vụ đã nhận được ý kiến góp ý như sau:
a) Có ........ đơn vị góp ý bằng văn bản. Trong đó, có ........ đơn vị thống nhất hoàn toàn với Dự thảo;
b) Có ........ ý kiến góp ý trên Cổng thông tin điện tử của Sở Nội vụ.
Ban quản lý các KCN đã tổng hợp, tiếp thu, giải trình ý kiến góp ý của các đơn vị (Đính kèm Báo cáo tổng hợp).
3. Toàn bộ dung Dự thảo Quyết định được đăng tải trên trang thông tin điện tử của Sở Nội vụ theo địa chỉ: http://sonoivu.hochiminhcity.gov.vn. Tính đến ngày …. tháng 8 năm 2017 đã có …….. lượt truy cập vào nội dung trên.
4. Ngày tháng năm 2017, Sở Nội vụ đã có Công văn số gửi Sở Tư pháp thẩm định Dự thảo Quyết định.
5. Ngày tháng năm 2017, Sở Tư pháp có Công văn số ........ /STP-VB về thẩm định Dự thảo Quyết định. Theo đó, Sở Tư pháp có các kiến nghị......
IV. BỐ CỤC VÀ NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA DỰ THẢO VĂN BẢN
Tiếp thu các ý kiến góp ý của các Sở, ngành, Ủy ban nhân dân quận-huyện, của các cá nhân, tổ chức có liên quan; ý kiến thẩm định của Sở Tư pháp, Sở Nội vụ đã nghiên cứu, tiếp thu và hoàn chỉnh Dự thảo Quyết định như sau:
1. Bố cục
Bố cục của Quy tắc ứng xử bao gồm 5 chương và 18 điều, cụ thể như sau:
Chương I: Những quy định chung
Điều 1:….
…
Điều 18:….
2. Nội dung cơ bản
….
V. VẤN ĐỀ XIN Ý KIẾN
Để nâng cao trách nhiệm thực hiện nghiêm túc Quy tắc ứng xử và có biện pháp chấn chỉnh, xử lý kịp thời đối với các hành vi vi phạm Quy tắc này, Sở Nội vụ đề xuất Thành phố thí điểm thành lập Tổ công tác kiểm tra việc thực hiện Quy tắc ứng xử của công chức trên địa bàn Thành phố. Thành viên Tổ công tác khi phát hiện hành vi vi phạm của công chức phải lập biên bản và kiến nghị Thủ trưởng của công chức xử lý theo thẩm quyền hoặc chuyển cho cơ quan có thẩm quyền giải quyết.
Trên đây là Tờ trình về dự thảo Quyết định ban hành Quy tắc ứng xử của cán bộ, công chức, viên chức và người lao động làm việc trong các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp công lập trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh. Sở Nội vụ xin kính trình Ủy ban nhân dân Thành phố xem xét, quyết định./.
(Xin gửi kèm theo Dự thảo Quyết định ban hành Quy tắc ứng xử của cán bộ, công chức, viên chức và người lao động làm việc trong các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp công lập trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh)
|
Nơi nhận:
- Như trên;
- TTUB: CT, PCT Trần Vĩnh Tuyến (để báo cáo)
- VPUBNDTP: CPVP, P.VX;
- PGĐTT Sở Nội vụ Lê Hoài Trung(để phối hợp);
- Lưu: VT, P.CCHC, P.
|
GIÁM ĐỐC
Trương Văn Lắm
|